В системе управления государственным и муниципальным имуществом переоценка имущества казны занимает ключевое место, определяя достоверность бюджетного учета, обоснованность управленческих решений и законность распоряжения публичным имуществом. Имущество казны — это нераспределенное между государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями имущество, находящееся в собственности публично-правовых образований и составляющее материальную основу для выполнения государственных функций .

С позиции оценочной деятельности, переоценка имущества казны представляет собой процедуру приведения балансовой (учетной) стоимости объектов в соответствие с их рыночной стоимостью, а также с изменениями кадастровой стоимости земельных участков и справедливой стоимости объектов, предназначенных для отчуждения. В 2026 году данная процедура приобретает особую актуальность в связи с масштабной кампанией по переоценке федерального имущества, инициированной государством .

Федерация судебных экспертов, обладая многолетним опытом проведения оценочных экспертиз по спорам, связанным с государственным и муниципальным имуществом, представляет комплексный анализ переоценки имущества казны, рассматривая ее нормативную базу, методологию, процедуры, а также практические примеры из экспертной деятельности.

▶️ Правовые основы переоценки имущества казны

Переоценка имущества казны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», а также с Федеральными стандартами бухгалтерского учета государственных финансов (ФСБУ ГФ). В 2026 году вступили в силу существенные изменения, касающиеся порядка отражения переоценки в бюджетном учете.

Согласно Готовому решению КонсультантПлюс «Как с 2026 г. в бухгалтерском (бюджетном) учете отразить нефинансовые активы имущества казны», переоценка имущества казны отражается в учете в том финансовом году, в котором она произошла. Это правило распространяется на:

• Изменение кадастровой стоимости земельных участков в результате проведения государственной кадастровой переоценки .
  • Изменение справедливой стоимости объектов, предназначенных для отчуждения не в пользу организаций бюджетной сферы .
  • Переоценку объектов нефинансовых активов по результатам проведенных переоценок .

Важным нормативным документом, регулирующим переоценку имущества казны, является Приказ Минфина России от 30 августа 2024 года № 121н, которым утвержден федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов «Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов». Согласно этому документу, учет операций по изменению стоимости имущества (нефинансовых активов), составляющих государственную (муниципальную) казну, по результатам проведенных переоценок ведется в Журнале по прочим операциям .

В 2026 году переоценка имущества казны также регулируется Приказом Росимущества от 9 июня 2022 года № 123 «О порядке списания и утилизации федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации». Согласно пункту 10 указанного Приказа, в протоколе Комиссии о списании объекта указываются данные, характеризующие объект, включая сведения о проведенных переоценках .

🟩 Виды переоценки имущества казны

В рамках переоценки имущества казны выделяются несколько видов переоценки, каждый из которых имеет свою методологию и цели.

Переоценка в связи с изменением кадастровой стоимости. Данный вид переоценки имущества казны применяется к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности и не закрепленным за учреждениями и предприятиями. Изменение кадастровой стоимости происходит в результате проведения государственной кадастровой переоценки, которая проводится с периодичностью один раз в четыре года .

Переоценка в связи с изменением справедливой стоимости. Данный вид переоценки имущества казны применяется к объектам, предназначенным для отчуждения не в пользу организаций бюджетной сферы. Справедливая стоимость определяется на основе рыночных данных и подлежит периодическому пересмотру .

Переоценка в связи с проведением независимой оценки. Данный вид переоценки имущества казны осуществляется при подготовке к приватизации, при определении начальной цены торгов, при совершении крупных сделок с публичным имуществом. Согласно информации Министерства финансов Российской Федерации, в 2025 году было продано более 200 объектов казны на общую сумму почти 450 млн рублей. Для определения начальной цены таких объектов проводится независимая оценка.

Переоценка в связи с выявлением ошибок в учете. Данный вид переоценки имущества казны осуществляется при обнаружении несоответствия учетных данных сведениям из реестров (например, Росреестра). Согласно разъяснениям Казначейства от 15 января 2026 года, перед составлением извещения об изменении стоимости имущества учреждение должно сверить учетную стоимость земли с данными Росреестра, чтобы не было расхождения показателей .

⏺️ Методология переоценки имущества казны

Методология переоценки имущества казны базируется на нескольких принципах, закрепленных в федеральных стандартах бухгалтерского учета государственных финансов.

Принцип соответствия рыночной стоимости. При переоценке имущества казны для целей приватизации или отчуждения используется рыночная стоимость, определяемая независимыми оценщиками. Согласно информации Минфина России, Министр финансов Антон Силуанов обратил внимание на соблюдение сроков подготовки отчетов об оценке и предложений о приватизации имущества, отметив необходимость ускорить работу оценщиков .

Принцип отражения изменений в периоде их возникновения. В 2026 году переоценка имущества казны отражается в бюджетном учете в том финансовом году, в котором она произошла. Это правило установлено Федеральным стандартом N 84н (пункт 20) .

Принцип раздельного учета амортизации и обесценения. В соответствии с изменениями, внесенными в Инструкцию № 191н, в показателе остаточной стоимости имущества казны (строка 140) отражается остаток по счету 0 108 00 000 за вычетом остатка по счетам 0 104 50 000 «Амортизация имущества, составляющего казну» и 0 114 50 000 «Обесценение нефинансовых активов, составляющих казну» .

Принцип отражения переоценки в реестре имущества. Согласно Положению об учете федерального имущества, в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, учет имущества осуществляется территориальным органом Росимущества по месту нахождения этого имущества .

🟨 Процедура переоценки имущества казны

Процедура переоценки имущества казны включает несколько этапов, реализуемых уполномоченными органами.

Этап 1: Выявление оснований для переоценки. Основаниями для переоценки имущества казны являются:

• Проведение государственной кадастровой переоценки земельных участков .
  • Изменение рыночной конъюнктуры, влияющей на справедливую стоимость объектов .
  • Подготовка к приватизации или иному отчуждению имущества .
  • Выявление ошибок в учете или несоответствия учетных данных реестрам .

Этап 2: Определение новой стоимости. В зависимости от основания переоценки имущества казны новая стоимость определяется:

• Для земельных участков — как новая кадастровая стоимость, утвержденная в установленном порядке.
  • Для объектов, предназначенных для отчуждения — как справедливая стоимость, определенная методом рыночных цен.
  • Для объектов приватизации — как рыночная стоимость, определенная независимым оценщиком.

Этап 3: Отражение переоценки в учете. Переоценка имущества казны отражается в бюджетном учете следующими записями:

• Увеличение (уменьшение) стоимости объекта по счету 0 108 00 000.
  • Корректировка накопленной амортизации (для объектов, по которым она начисляется).
  • Отражение результатов переоценки в Журнале по прочим операциям .

Этап 4: Отражение переоценки в отчетности. Результаты переоценки имущества казны отражаются в годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В строке 140 (остаточная стоимость имущества казны) отражается остаток по счету 0 108 00 000 за вычетом остатка по счетам 0 104 50 000 и 0 114 50 000 .

▶️ Кейс №1: Переоценка земельного участка в связи с изменением кадастровой стоимости

В практике нашего экспертного учреждения был рассмотрен случай, когда переоценка имущества казны потребовалась в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. Администрация муниципального образования провела государственную кадастровую переоценку земель, в результате которой кадастровая стоимость земельного участка, составляющего казну, увеличилась на 45%. В соответствии с требованиями бюджетного учета, необходимо было отразить данное изменение.

В рамках переоценки имущества казны эксперты провели анализ документов, подтверждающих изменение кадастровой стоимости. Было установлено, что изменение произошло 15 марта 2026 года. Согласно пункту 20 Федерального стандарта N 84н, переоценка имущества казны должна быть отражена в учете в том финансовом году, в котором она произошла. Эксперты подготовили заключение о необходимости отражения переоценки в учете и отчетности за 2026 год. На основе заключения администрация произвела корректировку балансовой стоимости земельного участка. Данный кейс демонстрирует, что переоценка имущества казны при изменении кадастровой стоимости является обязательной процедурой.

▶️ Кейс №2: Переоценка имущества казны при подготовке к приватизации

Второй кейс из практики нашего Центра относится к переоценке имущества казны при подготовке к приватизации объекта недвижимости. Территориальное управление Росимущества в рамках программы приватизации на 2026 год приняло решение о продаже отдельно стоящего здания, находящегося в казне .

В рамках переоценки имущества казны эксперты провели оценку рыночной стоимости здания. Объект представлял собой двухэтажное административное здание 1978 года постройки, имевшее физический износ 55%. Применялся сравнительный подход с анализом рынка коммерческой недвижимости в данном регионе, а также затратный подход для учета физического износа. Рыночная стоимость была определена в размере 38,5 миллиона рублей.

Отчет об оценке был передан в Росимущество для утверждения начальной цены торгов. Как отметил Министр финансов Антон Силуанов, длительное нахождение в казне имущества, не используемого для обеспечения госфункций, ведет к снижению его стоимости и увеличению расходов федерального бюджета на содержание. Переоценка имущества казны позволила определить актуальную рыночную стоимость и провести приватизацию в установленные сроки.

▶️ Кейс №3: Переоценка имущества казны при выявлении расхождений с данными Росреестра

Третий кейс из практики нашего Центра относится к переоценке имущества казны при выявлении расхождений между учетными данными и сведениями ЕГРН. В ходе проверки бюджетного учета было установлено, что балансовая стоимость земельного участка, составляющего муниципальную казну, не соответствует кадастровой стоимости, отраженной в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с разъяснениями Казначейства от 15 января 2026 года, перед тем как составить извещение об изменении стоимости имущества, учреждение должно сверить учетную стоимость земли с данными Росреестра, чтобы не было расхождения показателей. В рамках переоценки имущества казны эксперты провели анализ причин расхождения. Было установлено, что кадастровая стоимость земельного участка изменилась в результате государственной кадастровой переоценки 2025 года, однако это изменение не было своевременно отражено в бюджетном учете.

Эксперты подготовили заключение, в котором определили актуальную кадастровую стоимость земельного участка и обосновали необходимость ее отражения в учете. На основе заключения было сформировано извещение (ф. 0504805) и произведена корректировка учетных данных. Данный кейс показывает, что переоценка имущества казны необходима для обеспечения достоверности бюджетного учета.

🟧 Сложные случаи

В практике оценочной деятельности, связанной с переоценкой имущества казны, существует ряд сложных случаев, требующих нестандартных подходов.

• Переоценка объектов культурного наследия, находящихся в казне.В 2026 году в Программу приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга включены объекты культурного наследия, находящиеся в казне. Переоценка имущества казны для таких объектов требует учета ограничений оборотоспособности, обязательств по сохранению объекта, что существенно влияет на рыночную стоимость.
• Переоценка имущества казны, поврежденного в результате чрезвычайных ситуаций.В судебной практике рассматриваются дела о взыскании убытков в виде стоимости утраченного имущества казны. В апелляционном определении Челябинского областного суда от 12.04.2016 было взыскано с Российской Федерации в лице службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации 562 983 руб. убытков в виде стоимости утраченного имущества, а также 12 500 руб. расходов по оплате услуг оценки. Переоценка имущества казны в таких случаях требует определения рыночной стоимости утраченного имущества.
• Переоценка бесхозяйного имущества, подлежащего включению в казну.Согласно мероприятиям подпрограммы «Управление объектами Муниципальной казны» ЗАТО Железногорск, в 2024-2026 годах запланирована оценка 200 бесхозяйных объектов в целях постановки на бюджетный учет. Переоценка имущества казны для таких объектов требует определения рыночной стоимости при отсутствии правоустанавливающих документов.
• Переоценка имущества казны при списании.Согласно Приказу Росимущества от 09.06.2022 № 123, в протоколе Комиссии о списании объекта указываются сведения о проведенных переоценках. Переоценка имущества казны при списании необходима для определения остаточной стоимости объекта.

🧧 Заключение

Переоценка имущества казны является важнейшим инструментом обеспечения достоверности бюджетного учета, обоснованности управленческих решений и законности распоряжения публичным имуществом. В 2026 году, с учетом масштабной кампании по переоценке федерального имущества, начатой государством, значение этой процедуры существенно возрастает .

Ключевые выводы по вопросу переоценки имущества казны:

• Переоценка осуществляется при изменении кадастровой стоимости земельных участков, при изменении справедливой стоимости объектов, при подготовке к приватизации, при выявлении ошибок в учете .
• Методология переоценки базируется на федеральных стандартах бухгалтерского учета государственных финансов (ФСБУ ГФ) .
• Переоценка имущества казны отражается в бюджетном учете в том финансовом году, в котором она произошла .
• Результаты переоценки подлежат отражению в годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов .

Федерация судебных экспертов обладает многолетним опытом проведения переоценки имущества казны для различных целей. Наши эксперты имеют высшую квалификацию, опыт работы с органами государственной власти и местного самоуправления, владеют современными методами оценки, включая оценку сложных и уникальных объектов.

Заказать профессиональную переоценку имущества казны вы можете, перейдя по ссылке: https://ocexp.ru/c/ocenka/. Наши специалисты оперативно выезжают на осмотр объектов, проводят полный анализ документации, работают со сложными случаями и предоставляют отчеты, которые выдерживают самую строгую проверку контрольными и судебными органами. Обращаясь в нашу Федерацию, вы получаете гарантию достоверности переоценки и защиты имущественных интересов публично-правовых образований.